1. Sự cần thiết triển khai thực hiện đề tài:
– Hệ thống định mức dự toán xây dựng công trình được dùng làm cơ sở xác định giá xây dựng công trình mặc dù được cập nhập, sửa đổi, bổ sung thường xuyên nhưng, số lượng vẫn còn thiếu và hạn chế so với sự phát triển của công nghệ xây dựng và vật liệu xây dựng mới. Do đó việc nghiên cứu để đề xuất sửa đổi và bổ sung các định mức dự toán cho phù hợp với sự phát triển của công nghệ xây dựng và vật liệu xây dựng làm cơ sở cho việc xác định giá xây dựng công trình cho phù hợp là cần thiết.
– Hiện nay, định mức công trình được Bộ Xây dựng ban hành được dùng chung cho rất nhiều ngành như: dân dụng, giao thông, thủy lợi, thủy điện, hàng không… dẫn đến thực trạng các định mức hiện tại đôi khi cùng công việc nhưng chỉ phù hợp với ngành này mà chưa phù hợp với ngành khác. Dẫn đến thực trạng khi dùng định mức xây dựng để lập dự toán cho công trình thì người lập hay vận dụng hoặc nội suy theo cảm quan, gây ra sự khó khăn trong công tác quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình của Chủ Đầu tư. Để khắc phục được những hạn chế này, một số ngành đã chủ động xây dựng các bộ định mức chuyên ngành cho phù hợp với điều kiện đặc thù của ngành, như ngành công thương Bộ Công thương đã ban hành bộ định mức – đơn giá riêng cho công trình đường dây và trạm biến áp đảm bảo được sự đặc thù của ngành so với các ngành khác…
– Trong khi đó công trình hàng không là loại hình công trình đặc thù của ngành Giao thông vận tải. Những năm gần đây, hệ thống cảng hàng không đã phát triển đến một giai đoạn mới. Năm 2011, sản lượng khách thông qua các cảng đạt 35,7 triệu lượt (tăng 13,1% so với năm 2010), tổng thị trường vận tải đạt 23,7 triệu khách (tăng 13%), hàng hóa đạt 420.000 tấn (tăng 17,1%)… Hầu hết các cảng hàng không có tốc độ tăng trưởng hai con số, phát sinh nhu cầu xây dựng mới, nâng cấp, sửa chữa hạ tầng nhà ga, đường hạ cất cánh, trang thiết bị… với vốn đầu tư rất lớn. Điều này đặt áp lực không nhỏ cho hoạt động quản lý nói chung và nhất là lĩnh vực quản lý chi phí xây dựng nói riêng. Với suất đầu tư và quy mô lớn, cùng với những kiến trúc công cộng tiêu biểu như: Nhà ga, các kết cấu hạ tầng đường lăn, sân đỗ, cầu cạn…v..v. Công trình hàng không phản ánh bộ mặt riêng cũng như sự phát triển vượt bậc của ngành. Hiện nay, các 3 định mức xây dựng cho Công trình hàng không nằm rải rác trong các tập định mức do Bộ xây dựng công bố, hoặc các tập định mức xây dựng công trình mà không có được tập định mức chuyên ngành dành riêng cho ngành xây dựng công trình hàng không . Điều này dẫn đến những khó khăn trong việc triển khai thực hiện, đặc biệt là trong lĩnh vực quản lý chi phí.
– Trên cơ sở nghiên cứu khoa học và thực tiễn, nhóm thực hiện đề tài đề xuất danh mục các định mức xây dựng cần sửa đổi, bổ sung cho công trình hàng không dựa trên các tập định mức do Bộ xây dựng đã ban hành và các tập định mức xây dựng công trình riêng của từng công trình xây dựng hàng không.
Hiện nay Bộ Xây dựng đã ban hành các tập định mức dự toán như:
– Định mức dự toán xây dựng công trình – Phần Xây dựng công bố kèm theo văn bản số 1776/BXD-VP của Bộ Xây dựng;
– Định mức dự toán xây dựng công trình – Phần Lắp đặt công bố kèm theo văn bản số 1777/BXD-VP của Bộ Xây dựng;
– Định mức dự toán công tác sửa chữa công trình xây dựng công bố kèm theo văn bản số 1778/BXD-VP ngày 16-8-2007 của Bộ Xây dựng;
– Định mức dự toán xây dựng công trình – phần xây dựng (bổ sung) công bố kèm theo quyết định số 1091/QĐ-BXD ngày 26/12/2011 của Bộ Xây dựng;
– Định mức dự toán xây dựng công trình – Phần xây dựng (sửa đổi và bổ sung) công bố kèm theo quyết định số 1172/QĐ-BXD ngày 26/12/2012 của Bộ Xây dựng;
– Định mức dự toán xây dựng công trình – Phần lắp đặt (sửa đổi và bổ sung) công bố kèm theo quyết định số 1173/QĐ-BXD ngày 26/12/2012 của Bộ Xây dựng;
– Quyết định số 587/QĐ-BXD ngày 29/05/2014 của Bộ Xây dựng về việc công bố định mức dự toán xây dựng công trình – Phần lắp đặt (sửa đổi và bổ sung);
– Quyết định số 588/QĐ-BXD ngày 29/05/2014 của Bộ Xây dựng về việc công bố định mức dự toán xây dựng công trình – Phần xây dựng (sửa đổi và bổ sung); …v…v.
Nhận xét: Một số định mức xây dựng công trình hàng không xuất hiện rải rác trong các tập định mức nêu trên, bên cạnh đó quá trình thực hiện các dự án công trình hàng không có xuất hiện một số các định mức xây dựng mới theo công trình, vì vậy việc “Nghiên cứu cơ sở khoa học và thực tiễn để xây dựng định mức xây dựng công trình hàng không” là cần thiết.
2. Mục tiêu của đề tài:
– Thông qua số liệu điều tra, thống kê, tổng hợp các loại định mức dự toán đã được sử dụng trong các công trình xây dựng ở các sân bay trên cả nước, phân tích, nghiên cứu đề xuất đưa ra danh mục các định mức dự toán còn thiếu, và xây dựng bổ sung một số định mức dự toán nằm trong giới hạn về thời gian và kinh phí được cấp để báo cáo Bộ Xây dựng xem xét công bố làm cơ sở lập và quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình.
3. Phương pháp nghiên cứu và giải pháp thực hiện:
– Phương pháp thống kê chọn mẫu kết hợp kinh nghiệm chuyên gia;
– Phương pháp so sánh, đối chiếu với việc khảo sát định mức thực tế.
4. Hiệu quả của đề tài:
– Bổ sung hoàn thiện hệ thống định mức xây dựng công trình cho ngành hàng không.
5. Sản phẩm của đề tài:
– Tập hợp các định mức dự toán công trình hàng không đã được Bộ Xây dựng công bố, phân tích thống kê đề xuất danh mục xây dựng định mức mới bổ sung cho ngành hàng. Xây dựng định mức dự toán cho một số danh mục công việc chuyên ngành hàng không phổ biến đã đề xuất.
6. Kết cấu của đề tài:
Đề tài gồm 03 chương cụ thể như sau:
– Chương 1: Cơ sở lý luận, tổng quan về định mức dự toán xây dựng công trình hàng không.
– Chương 2: Lựa chọn phương pháp xây dựng định mức dự toán công trình hàng không.
– Chương 3: Xây dựng định mức dự toán cho một số công tác xây dựng công trình hàng không.
Các phụ lục:
– Sản phẩm của đề tài
– Các tài liệu tham khảo
